一、中国5G发展新态势

　　2021年中国5G商用满两周年。在央地政策的齐力推动以及数字化进程加速的大背景下，5G商用发展持续深入，网络建设、技术标准、产业发展、应用培育和市场绩效方面均取得较好成绩，为5G的后续发展奠定了坚实的基础。

　　（一）开局政策指明方向，推动5G商用全面发展

　　“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是中国5G规模化应用的关键时期。“十四五”规划纲要将5G发展放在一个重要位置，提出要“加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%”，并指出要“构建基于5G的应用场景和产业生态”，设置数字化应用场景专栏，包括了智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅等10类应用场景。

　　为全面贯彻落实党中央、国务院指示精神，工业和信息化部在信息通信业规划体系中强化5G发展引导，制定“十四五”信息通信行业发展规划，明确5G未来5年重点任务和目标。工业和信息化部先后编制印发《关于推动5G加快发展的通知》、《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》、《工业和信息化部办公厅关于印发“5G+工业互联网”512工程推进方案的通知》，从网络建设、应用场景、产业发展等方面加强政策指导和支持，引导各方合力推动5G发展。

　　2021年7月工业和信息化部联合十部门共同出台《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》。《行动计划》提出了八个专项行动32个具体任务，从面向消费者（2C）、面向行业（2B）以及面向政府（2G）三个方面明确了未来三年重点行业5G应用发展方向，涵盖了信息消费、工业、能源、交通、农业、医疗、教育、文旅、智慧城市等15个重点领域，对于统筹推进5G应用发展，培育壮大经济社会发展新动能、塑造高质量发展新优势具有重要意义。

　　全国各地政府积极释放政策红利。根据中国信息通信研究院统计，截至2021年9月底，各省市共出台各类5G扶持政策文件574个，其中省级67个，市级262个，县级245个。各地因地制宜，结合地方经济产业特点，明确5G产业和重点应用发展方向和目标。